商业资本竞逐数万亿元大健康产业 形成新动能指日可待

近日，河北、天津、江苏、陕西、海南等地的记者了解到，卫生服务行业不同于传统的基于治疗的医疗行业，更注重预防方面、医疗与护理的结合，覆盖整个生命周期，大大拓展产业链，进一步释放消费者需求。大量的社会组织和私人资本开始追逐数万亿元的保健产业蛋糕，这有望形成一种新的产业发展动力。

业内人士指出，大型卫生产业不仅是提高全民健康和福祉的重要保障，而且是一项重要的民生工程和人民心脏工程，社会效益应重于经济效益。目前，我国卫生服务产业的发展还处于探索和改革的关键时期，政府与市场的界限亟待厘清。同时，，注意商业资本通过健康产业布局发展房地产、金融等项目，防止公私资本流失。

多渠道资本正在追逐大型卫生产业蛋糕。

接受采访的业内人士认为，随着十八届五中全会公报把建设“健康的中国”提升为国家战略，在不断释放政策红利的情况下，与“大健康”有关的产业有望进入蓬勃发展时期，并逐步形成新的经济增长点。一些研究表明，大卫生产业已经成为世界上最大的新兴产业之一。统计资料显示，美国的医疗行业占本地生产总值的15%以上，而中国的医疗行业只占本地生产总值的4%至5%，尚处于起步阶段。一些细分的土地仍然是蓝色的海洋，工业发展的前景是光明的。

一些机构预计，到2020年，中国大型医疗行业的总规模将超过8万亿元。近年来，随着卫生行业准入制度的引入，医疗行业的门槛逐渐降低。在一系列扶持政策的刺激下，民营医院、私营养老机构和私营康复机构等投资热潮，促使社会资本竞相进入大型卫生产业的掘金。除了数百家制药公司外，阿里巴巴、腾讯、百度、苹果等巨头也纷纷抓住这一机遇，“跨境”海滩布局。

随着资本的涌入、技术的进步和消费的升级，卫生领域的一些部门在新的一年里如火如荼。中投顾问认为，从工业发展趋势来看，有三个引擎支持大型健康工业的快速发展：第一，人口老龄化和环境污染加剧，增加了居民对医疗保健的潜在需求；第二，居民健康意识的提高，扩大了全社会的医疗卫生支出；第三，政策齐头并进，促进了“健康中国”的建设，促进了大型卫生产业的可持续发展。

记者了解到，位于江苏省南京的金陵宾馆自2010年起就一直押注于“旅游养老”行业。公司投资10亿多元，开发建设江苏省淮安市徐义县“金陵天泉湖旅游生态公园”。该公司开发的保健公寓第一阶段于2015年6月开始，以养恤金公寓为入口，进入保健、康复理疗、休假和休闲、保健等领域。

申源养老社区是一家医疗服务机构，于今年7月在上海正式成立。另一家由泰康人寿保险有限公司投资的大型综合性医疗机构在长三角地区落户。随着中国社会的老龄化，养老已成为社会的一个热门话题，医疗与护理相结合的养老模式越来越受到市场的认可。近年来，保险公司泰康人寿也向医院和养老服务投入巨资，试图从医疗行业中分一杯羹。

去年，泰康人寿斥资50亿元收购南京仙林鼓楼医院80%的股份。今年4月，南京大学、泰康人寿和南京仙林鼓楼医院举行了签字仪式。仙林鼓楼医院正式挂牌为南大医学院附属医院。医院院长丁义涛宣布，他将以数百万美元的年薪为世界招聘高端医务人员。据泰康人寿董事长陈东生介绍，泰康将深入长三角地区，计划向江苏“保险健康”产业投资100亿元，积极发展商业性医疗保险，参与社会基本医疗保险管理，探索医疗保险一体化。

无锡市朗高护理学院成立于2009年7月。这是江苏省第一家从体制内到体制外的护理机构。目前，它有上市和融资的打算，以扩大其业务。该院院长屠家钦表示，引入社会资本是实现集中定量采购的重大机遇，从而降低了经营成本和财务成本，也保证了后续的开发资金，品牌的信誉将得到进一步提高。天津河通公益金集团是我国第一家私营非营利性养老机构.集团董事长方嘉凯告诉记者，一些企业家出价5亿元，说服他们在资本市场上市，但他拒绝了。

提防资本追逐利润的冲动，防止资本扰乱市场

投资主体呈现多元化特征，给大卫生产业的发展带来福音，也带来许多麻烦。资本的力量是巨大的，当它发挥积极的作用时，它在促进卫生事业的发展方面取得了显著的成绩，而当它发挥了消极的作用时，它侵犯病人利益的程度也同样令人吃惊。业内人士认为，目前我国卫生服务业还处于探索阶段，“政府”与“市场”的界限尚未完全明确，商业资本通过健康产业布局发展房地产、金融等项目也并不少见。当饥饿的资本面临分散而脆弱的病人时，其追求利润的冲动需要特别警惕。

首先，警惕私人资本短期牟取暴利会治愈疾病，将人们拯救成一家“企业”。无锡市明慈心血管病医院是一家新建的民营医院，采用德国医院的“路径控制”模式。医院执行主任杨光说，在医疗收费方面，德国医院按照疾病的类型收费，这是非常精细和规范的。在我国，医院的收费一般和使用资源一样高。一些医生和护士为了“创收”而采取“过度医疗”和“严重治疗轻微疾病”的方式。

　　以“经济指标”为核心，把职工收入与病人收费挂钩，把病人当“商品”，以“莆田系”为首的民营医院尤甚。江苏省泗洪县中医院此前已改制为民营医院，近日，该院原骨科主任范维亮网络实名举报泗洪县中医院麻醉科工作人员实施多重麻醉致患者死亡，并非法回收麻醉剂重复使用以赚取提成，引发广泛关注。

其次，要警惕私人资本通过大型卫生产业的布局来发展房地产、金融和其他项目，并玩白手起家的游戏。方嘉凯等业内人士表示，一些养老房地产项目表面上做养老产业，但实际上以低价占用土地，有的甚至以5万元/亩的价格征用土地，发展房地产，伪装成地方政府的“绑架”。方家客表示，养老机构在中国上市的情况相对较少，目前看来，这更像是一场“金融游戏”。

第三，以慈善为幌子，提防投机者。记者调查了解到，目前，我国许多从事大卫生领域的私营非营利组织非法做了两个账户，左手“骗取”政府补贴，右手以公司注册方式牟利，有的还大量修建老年病床、护理病床被“骗”，其中许多仍是著名的大学生。

此外，要提防资本“厌恶穷人，爱富人”，这样“穷人需要的人”就冷了。屠加斤对记者说，照顾残疾人和临终关怀是最紧迫的“刚性要求”，也是政府的责任和儿童的义务。然而，一些养老机构的病床上挤满了“有关系、有方式、有背景”的人。如果残疾人士真的有迫切需要的话，就要死的老人很难找到一张床。

加强制度建设，规范市场

业内人士认为，重心下移、资源下陷、基本服务均等化是大型卫生产业发展的总趋势。社会资本进入卫生服务行业，要保持冷静，在热潮中，不应盲目扩张，更不应损害公众、脂肪和私人。从根本上讲，，加强制度保障，同时规范市场有序发展，使老百姓真正获得实实在在的利益。

首先，澄清政府与市场之间的界限。镇江市卫生计委主任林峰表示，为了健康发展，必须明确政府的责任和市场方式。林峰建议基本医疗部分由政府实施，补充医疗应移交市场，建立健全的商业医疗保险机制。基本医疗的财政负担应当移交给政府，过度的财政负担，即金融风险，应移交给保险。政府有责任帮助建立健康保险制度，然后将其留给市场进行运营。基本养老金也应缩小到一定范围，个性化的养老金需求到市场。\r\r\r\r\r\r\n""

第二，建立健全医疗纠纷解决机制，消除卫生产业发展中的“绊脚石”。业内人士认为，医疗纠纷的解决应形成一个有效的缓冲区，以完善医疗纠纷的解决过程。此外，执法机关要加强执法，恶劣的氛围破坏了整个社会的医疗环境，也阻碍了行业的发展，最终伤害了病人。杨光说，普通百姓的观念正在逐步转变，医疗商业保险的发展空间非常广阔，这对医疗纠纷的解决有很大的帮助。

林枫说，目前，医患矛盾越来越严重，国家大力推进医疗责任保险和医疗责任赔偿制度，但有必要明确界定界限。林枫认为，医疗责任是“人为灾难”，必须加以追究。如果不是医疗责任，而是医疗事故，那就是“自然灾害”。建立医疗事故保险制度，调整价格机制。医院会诊费可包括医疗意外保险。此外，有必要建立一套属于医疗慈善范围的无过错医疗损害赔偿制度。

第三，完善诚信体系，清除卫生行业发展的“障碍”。我国大型卫生产业起步较晚，但发展势头强劲，市场潜力巨大。目前，诚信问题是这一朝阳产业健康发展的主要障碍之一。杨光说，早期一些私立医院欺骗病人，积累了很差的“口碑”，所以现在很多人不信任私立医院。方嘉客说，许多保健企业打着免费体验和讲座的幌子，兜售财富管理产品，欺骗老年人，甚至发展成“庞氏骗局”，危害很大，必须予以严厉打击。

此外，专家呼吁尽快从“补砖”和“补床”向“有针对性补充”发展大型保健领域的财政补贴，以遏制来源的“欺骗和补充”。