山东省加强基层卫生人才队伍建设的18条措施

最近，山东省省委组织部、、编辑部、发改委、、财务部、人力资源和社会保障部针对山东省基层卫生机构管理不足、招聘困难、活力不足等问题，出台了加强基层卫生人才建设的措施。提出5大项目18项针对性措施。

提出了实行县级管理和村级基层卫生人才使用管理机制，将社区卫生服务机构编制标准由0.7%.提高到1%.，在招聘模式和专业人才严重短缺开考比例等方面实行灵活政策，社区卫生服务机构建设标准由0.7%.提高到1%.要优先保障基层医疗卫生机构3~5年的需求，以县为单位，基层医疗卫生机构的空缺率不得超过5%，扩大农村医学生公共支付单定向培训的规模，每年招收5年级本科生1000人，招收300名农村3年级大学生公费生。实施“齐鲁基层名医”人才工程，在展示优秀基层卫生人才中发挥主导作用。这些措施还加强了基层卫生人员的激励机制，首次建立了优秀基层卫生人员的表彰和奖励制度，并对基层工作30年、成绩突出的人员颁发证书。

乡镇卫生院是农村三级医疗服务网络的枢纽，在保障农村居民健康方面发挥着重要作用。山东省委、省政府高度重视农村振兴战略，并将其纳入农村振兴战略的总体部署。，在实施这些措施前，虽然全省乡镇卫生院总体水平逐年提高，但一些重点乡镇卫生院和薄弱乡镇卫生院在扶贫工作中仍存在管理不规范、服务能力差、群众满意度低等问题。要解决这一问题，关键是要为这些单位配备既懂业务又懂管理、具有较强综合能力的领导。

为此，提出了扶贫重点乡镇和薄弱乡镇卫生院指定业务负责人的措施。、弱势乡镇卫生院优秀卫生人才选拔工作计划”，规定业务主管必须具有中级以上职称，由各市组织从二级以上医院进行选拔。原则上，从医疗联营、上级同行帮助医院选拔、省委下设公立医院和市级支持任务较少的地区选拔一些工作人员给予支持任务比较严重的地区。业务总监任职两年，到卫生中心工作，注重“四一”成果，即建立一套规范的管理体系，建设特色专业，培养一批业务骨干，建立双向绿色转介渠道。2018年，山东省在临沂市和菏泽市启动了试点项目，全省将于2019年全面实施。

此外，围绕扶持基层卫生队伍建设，全省出台了一系列强有力的扶持政策。在留住人才方面，应实行免费教育，鼓励卫生人员走向基层。省财政支持实施农村订单导向型本科医学生免费教育，按照每人每年1万元的标准，免除学生的学费、住宿费和一定的生活津贴。全日制医学毕业生在财政困难县乡镇卫生院工作，服务期限达到一定期限的，实行学费补偿办法所需的经费由各级财政分摊。在技能提升方面，省级财政将把普通医师和其他稀缺专业居民的标准化培训经费标准从每年3万元提高到45000元。

在治疗实施方面，省财政采用多渠道资金，逐步提高基层医疗卫生人员的治疗水平。在综合收支预算的基础上，按照类似地方机构的人员供应标准和基层医疗卫生机构的设立，批准和安排基本人事经费。同时，允许基层医疗卫生机构在核定收支平衡中提取一定比例的人员激励。采取政府采购等方式，提高基本公共卫生服务资金的保障水平。