引导社会资金集中在医疗保健一体化领域，支持社会力量管理养老床位。江苏省民政厅厅长侯学源在十三五全省民政会上说，为了满足全社会的需要，江苏全面放开了养老服务市场。
据江苏省民政厅统计，江苏省是全国第一个进入老龄化的省份。目前，。
到2015年底，江苏省60岁以上老年人已达1648万人，占户籍的21.36%，老龄比例比全国高5.26个百分点(16.1%)。全省老年基数大，居全国第三位。
随着预期寿命的延长和出生率的降低，江苏老龄化也将呈现加速的发展趋势。根据江苏省政府几天前公布的《江苏省发展第13个五年规划》，江苏省自然增长将在未来5-10年出现。预计到2020年，江苏将进入一个适龄的社会。
面对银发浪潮的冲击，如何动员社会力量积极参与银发经济，对于密集的江苏来说，显得尤为重要。
侯学源说，目前全省老年人床位总数为620000张，每千人中有36张以上，其中56%是由社会力量组织或经营的，35%以上的老人院床位是护理床位，98所养老院排在全国第一位。
侯学源说，“十二五”期间，江苏基本实现了社会贡献50%的养老服务，十三五期间，江苏努力将这一比例提高到70%，使社会力量成为养老服务的主体。
侯学源当天在会上明确表示，江苏将加快发展养老服务业，加强积极的老龄化思想，全面放开养老服务市场，以产业思维推动养老服务业改革，构建多层次、多元化的社会养老服务体系。
侯学源认为，未来绝大多数老年人仍将生活在家中，为老年人提供生活保障。因此，江苏将鼓励专业社会组织、养老服务机构连锁经营社区居家养老服务中心，每个县(市、区)培育一条由3家以上社区养老服务机构或机构组成的连锁经营机构，促进社区居家养老服务中心的物化和社会化。
以全面的方式放开养老金服务体系，让更多的社会力量"发挥领导作用"也反映在支持政策的激励功能中。侯学良表示，江苏将引导社会资金集中在医疗和护理一体化领域。在十三五期间，江苏将增加护理床位的比例，增加养老院，促进残疾人和半残疾人集中护理机构的建设。
会议还提出，江苏要大力发展老龄产业，强化民生经济观念，以产业化思路发展养老服务，实现民生改善和经济发展的双重促进，鼓励在有条件的地区建立“老龄产业投资基金”，鼓励探索和建立“老年生活阅览室”。
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